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海關(guān)總署 國家發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告2025年第83號(關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易有關(guān)管理措施的公告)

為加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施(以下統(tǒng)稱四類措施)等商品的管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、本公告適用商品范圍

(一)實(shí)施關(guān)稅配額管理商品。根據(jù)《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》及相關(guān)規(guī)定，我國實(shí)施關(guān)稅配額管理的小麥、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛、毛條、化肥。

(二)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施商品。實(shí)施上述措施的商品分別指根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施和保障措施的商品，實(shí)施中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施的商品，為征收報復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施的商品。

二、相關(guān)管理措施

(一)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)開展保稅業(yè)務(wù)涉及從境外進(jìn)口四類措施商品的，應(yīng)設(shè)立專用賬冊。境外進(jìn)口的四類措施商品不進(jìn)入專用賬冊的，不得保稅。

為征收報復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施的商品，適用相關(guān)排除措施且加征關(guān)稅均獲得排除后，可進(jìn)口至現(xiàn)有保稅賬冊(以下稱普通賬冊)，但該商品同時涉及其他措施的除外。

(二)境外進(jìn)口四類措施商品及其保稅加工后的成品，在專用賬冊之間可以保稅流轉(zhuǎn)，但不得保稅流轉(zhuǎn)至普通賬冊。

境外進(jìn)口四類措施商品未經(jīng)加工的可以內(nèi)銷，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。使用境外進(jìn)口四類措施商品保稅加工后的成品未進(jìn)行保稅流轉(zhuǎn)的可以內(nèi)銷，內(nèi)銷時按其全部保稅進(jìn)口料件征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行四類措施；經(jīng)保稅流轉(zhuǎn)的，不得內(nèi)銷，可出口至境外。

(三)境外進(jìn)口四類措施商品加工過程中使用的非四類措施商品應(yīng)納入專用賬冊管理，未使用完畢的非四類措施商品可保稅流轉(zhuǎn)至普通賬冊。

上述非四類措施商品包括從境外直接進(jìn)口的不涉及四類措施的商品、從國內(nèi)采購的已出口退稅商品、從普通賬冊轉(zhuǎn)入專用賬冊的商品等。

(四)專用賬冊項(xiàng)下的加工貿(mào)易邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不得內(nèi)銷，可按現(xiàn)行規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或銷毀。

(五)專用賬冊不得用于開展區(qū)內(nèi)委托加工業(yè)務(wù)。

(六)跨境電商商品按現(xiàn)行規(guī)定適用跨境電商賬冊管理，但涉及四類措施的跨境電商商品不得轉(zhuǎn)入非跨境電商類型的普通賬冊。

(七)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)口料件不屬于四類措施商品、加工后成品屬于四類措施商品的，內(nèi)銷時不適用選擇性征收關(guān)稅，一律按照貨物實(shí)際狀態(tài)(成品)征收進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行四類措施。

三、其他事項(xiàng)

(一)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備承接區(qū)外企業(yè)提供的玉米、小麥、大米、棉花入?yún)^(qū)開展委托加工業(yè)務(wù)，玉米、小麥、大米、棉花從境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)時，無需驗(yàn)核出口許可證件。

(二)在公告正式實(shí)施之日前已進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易普通賬冊的四類措施商品，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公告正式實(shí)施之日后，因政策調(diào)整新增為四類措施商品，已進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易賬冊的，不再調(diào)整管理措施。

(三)本公告管理商品涉及進(jìn)出境禁止性或者限制性管理措施的，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)本公告所稱海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)；所稱保稅監(jiān)管場所包括保稅物流中心、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫。

(五)本公告自2025年6月10日起實(shí)施?，F(xiàn)行規(guī)定與本公告不一致的，以本公告為準(zhǔn)。海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、稅務(wù)總局聯(lián)合公告2024年第44號(關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易食糖管理措施的公告)同時廢止。

特此公告。

海關(guān)總署 國家發(fā)展改革委 財政部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 稅務(wù)總局

2025年5月9日