印染企業(yè)將面對(duì)環(huán)保高壓紅線

　　環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《印染企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》）?！秾?dǎo)則》針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)新、改、擴(kuò)建以及現(xiàn)有的紡織印染企業(yè)，從立項(xiàng)建設(shè)到日常管理全過(guò)程，引導(dǎo)和規(guī)范印染企業(yè)環(huán)境管理和污染防治水平。《導(dǎo)則》總共91頁(yè)，信息量非常豐富，為此本報(bào)記者對(duì)《導(dǎo)則》進(jìn)行了梳理摘要。

　　為什么出臺(tái)《導(dǎo)則》？

　　●提高印染企業(yè)守法的能力和水平

　　●發(fā)揮企業(yè)環(huán)保的積極性

　　《導(dǎo)則》制定是為提高紡織印染企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的能力和水平，使紡織印染企業(yè)從立項(xiàng)建設(shè)到日常管理，都能主動(dòng)遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的規(guī)定。同時(shí)，維護(hù)紡織印染企業(yè)合法權(quán)益，充分發(fā)揮其保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體制與機(jī)制建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，降低環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知法、懂法和守法，提高紡織印染行業(yè)的污染防治水平和環(huán)境管理能力，服務(wù)紡織印染企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　哪些企業(yè)適用《導(dǎo)則》？

　　●國(guó)內(nèi)新、改、擴(kuò)建的印染企業(yè)

　　●現(xiàn)有的紡織印染企業(yè)

　　《導(dǎo)則》主要包括紡織印染企業(yè)環(huán)境守法工作的術(shù)語(yǔ)和定義、守法依據(jù)、基本環(huán)境法律權(quán)利和義務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件、紡織印染建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境守法、污染防治及環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境管理制度、企業(yè)內(nèi)部管理措施、主要環(huán)境違法行為法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。本導(dǎo)則適用于全國(guó)范圍內(nèi)新、改、擴(kuò)建以及現(xiàn)有的紡織印染企業(yè)。

　　《導(dǎo)則》解釋了哪些術(shù)語(yǔ)？

　　●給17個(gè)行業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義

　　《導(dǎo)則》給17個(gè)行業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。包括：印染、紡織品、前處理、燒毛、退漿、煮練、漂白、絲光、堿減量、浴比、染色、印花、整理、印染廢水、印染廢水回用、排水量、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量。

　　涉及哪些法律法規(guī)？

　　●20部法律

　　●3條法規(guī)

　　●14條部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件

　　●12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

　　《導(dǎo)則》中規(guī)定的內(nèi)容涉及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等20部法律。3條法規(guī)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）。

　　涉及了國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件14條。12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括：《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）、《紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ471-2009）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）、《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工消費(fèi)[2010]第93號(hào)）、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)紡織業(yè)（棉印染）》（HJ/T185-2006）、《紡織工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50425-2007）、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204-98）、其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　對(duì)印染企業(yè)有哪些明確限制？

　　●在風(fēng)景名勝區(qū)等地不許新建

　　●新改擴(kuò)建要采用先進(jìn)的工藝技術(shù)

　　●新鮮水取水量要達(dá)到規(guī)定要求

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布了《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件（2010年修訂版）》（工消費(fèi)[2010]第93號(hào)），國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，對(duì)印染行業(yè)的準(zhǔn)入條件作出了明確要求。

　　新改擴(kuò)建印染項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)和主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內(nèi)不得新建印染項(xiàng)目；已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的印染生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，依法通過(guò)關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期退出。缺水或水質(zhì)較差地區(qū)原則上不得新建印染項(xiàng)目。

　　新改擴(kuò)建印染項(xiàng)目要采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，采用污染強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的設(shè)備，主要設(shè)備參數(shù)要實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)控制。禁止選用列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)、淘汰類(lèi)的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限制采用使用年限超過(guò)5年以及達(dá)不到節(jié)能環(huán)保要求的二手前處理、染色設(shè)備。新改擴(kuò)建印染生產(chǎn)線總體水平要接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。棉、化纖及混紡機(jī)織物印染項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)要執(zhí)行《印染工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50426-2007）。

　　新改擴(kuò)建印染項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用高效、節(jié)能、低耗的連續(xù)式處理設(shè)備和工藝；連續(xù)式水洗裝置要求密封性好，并配有逆流、高效漂洗及熱能回收裝置；間歇式染色設(shè)備浴比要能滿(mǎn)足1∶8以下的工藝要求；拉幅定形設(shè)備要具有溫度、濕度等主要工藝參數(shù)在線測(cè)控裝置，具有廢氣凈化和余熱回收裝置，箱體隔熱板外表面與環(huán)境溫差不大于15℃。

　　現(xiàn)有紡織印染企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，支持采用先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有設(shè)備工藝水平，凡有落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的企業(yè)，必須結(jié)合淘汰落后工藝和設(shè)備才可允許新改擴(kuò)建。

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，印染項(xiàng)目限制類(lèi)生產(chǎn)工藝和設(shè)備有：原毛洗毛用水超過(guò)20噸的洗毛工藝與設(shè)備；絞紗染色工藝；亞氯酸鈉漂白設(shè)備。淘汰類(lèi)落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品有：輥長(zhǎng)1000毫米以下的皮輥軋花機(jī)，鋸片片數(shù)在80以下的鋸齒軋花機(jī)，壓力噸位在400噸以下的皮棉打包機(jī)（不含160噸、200噸短絨棉花打包機(jī)）；未經(jīng)改造的74型染整設(shè)備；蒸汽加熱敞開(kāi)無(wú)密閉的印染平洗槽；使用年限超過(guò)15年的國(guó)產(chǎn)和使用年限超過(guò)20年的進(jìn)口印染前處理設(shè)備、拉幅和定形設(shè)備、圓網(wǎng)和平網(wǎng)印花機(jī)、連續(xù)染色機(jī)；使用年限超過(guò)15年的浴比大于1∶10的棉及化纖間歇式染色設(shè)備；使用直流電機(jī)驅(qū)動(dòng)的印染生產(chǎn)線；印染用鑄鐵結(jié)構(gòu)的蒸箱和水洗設(shè)備，鑄鐵墻板無(wú)底蒸化機(jī)，汽蒸預(yù)熱區(qū)短的L型退煮漂履帶汽蒸箱。

　　紡織印染企業(yè)要開(kāi)發(fā)生產(chǎn)低消耗、低污染、符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的紡織印染產(chǎn)品。紡織印染企業(yè)應(yīng)實(shí)行三級(jí)用能、用水計(jì)量管理，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)能源、取水、排污情況進(jìn)行監(jiān)督，并建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

　　管理上有哪些具體要求？

　　●2014年1月1日起，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要制訂自行監(jiān)測(cè)方案

　　●實(shí)行排污許可證制度

　　●按要求控制大氣污染物排放總量

　　●每年12月15日前，領(lǐng)取申報(bào)表格

　　●每年1月15日前，完成排污申報(bào)登記

　　為規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)，督促企業(yè)自覺(jué)履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，也為了方便企業(yè)掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》，規(guī)定從2014年1月1日起，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，制訂自行監(jiān)測(cè)方案。自行監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)方法和儀器、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi)時(shí)限等。自行監(jiān)測(cè)方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，其中裝機(jī)總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦以上火電廠向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括水污染物排放、大氣污染物排放、廠界噪聲以及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)有要求的，開(kāi)展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)為監(jiān)督排污單位的污染物排放狀況和自行監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況組織開(kāi)展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

　　《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行排污許可證制度。直接或者間接向水體排放工業(yè)污水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放污水的企、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證的具體辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。禁止企、事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十五條規(guī)定，大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，核定企、事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

　　排污申報(bào)登記制度是指向環(huán)境排放污染物的單位，必須依照法律規(guī)定的程序向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)其污染物的排放及防治情況，并提供有關(guān)技術(shù)資料的制度。

　　所有排污單位和個(gè)體工商戶(hù)必須遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，于每年12月15日前領(lǐng)取相關(guān)的申報(bào)表格。

　　以本年度實(shí)際排污情況和下一年度生產(chǎn)計(jì)劃所需產(chǎn)生的排污情況為依據(jù)，如實(shí)地填報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下的排污情況，下一年度1月15日之前填寫(xiě)完畢及時(shí)交回環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，完成下一年度排污申報(bào)登記工作。

　　主要內(nèi)容：（1）紡織印染企業(yè)排污的基本情況，包括排污者的詳細(xì)地址、法定代表人、產(chǎn)值與利稅、正常生產(chǎn)天數(shù)、繳納排污費(fèi)情況、新擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料等指標(biāo)；（2）紡織印染生產(chǎn)工藝示意圖；（3）紡織印染企業(yè)用水排水情況，包括新鮮用水量、循環(huán)用水量、污水排放量、污水中污染物排放濃度與排放量、污水排放去向及功能區(qū)、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況等項(xiàng)指標(biāo)；（4）紡織印染企業(yè)廢氣排污情況，包括煙塵、二氧化硫、氮氧化物等排污情況，包括：排放濃度、數(shù)量、廢氣排放去向及功能區(qū)、污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況等；燃料燃燒排污情況，如鍋爐燃料的類(lèi)型、燃料的耗量等；（5）紡織印染企業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、處置與排放情況，包括各種固體廢物的名稱(chēng)、產(chǎn)生量、處置量、綜合利用量、排放量等。

　　申報(bào)登記后，排放污染物種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點(diǎn)、排放方式、噪聲源種類(lèi)、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度、噪聲污染防治設(shè)施或者固體廢物的儲(chǔ)藏、利用或處置場(chǎng)所等須作重大改變的，應(yīng)在變更前15天，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核后，向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)履行變更申報(bào)手續(xù)，征得所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的同意，填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表》。發(fā)生緊急重大改變的，必須在改變后3天內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交《排污變更申報(bào)登記表》。發(fā)生重大改變而未履行變更手續(xù)的，視為拒報(bào)。

　　排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在向所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施。

　　需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)，說(shuō)明理由。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的，視為同意。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意，擅自拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，視為拒報(bào)。

　　排污收費(fèi)制度是指對(duì)向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。根據(jù)環(huán)境法律和法規(guī)的規(guī)定，排污者應(yīng)按照排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量繳納排污費(fèi)。產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)繳納排污費(fèi)。排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　排污者按要求對(duì)污染物排放的數(shù)量、種類(lèi)進(jìn)行申報(bào)登記后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)核定。排污者對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核定的污染物排放種類(lèi)和數(shù)量無(wú)異議的，由負(fù)責(zé)污染物核定工作的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并公告，排污者對(duì)核定有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定。排污者對(duì)復(fù)核決定有異議的，應(yīng)先按照復(fù)核的污染物排放的數(shù)量、種類(lèi)繳納排污費(fèi)，同時(shí)可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。排污費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)核定工作的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)向排污者送達(dá)“排污收費(fèi)通知單”，排污者在接到通知單7日內(nèi)繳納排污費(fèi)，對(duì)不按規(guī)定繳納者，責(zé)令限期繳納，對(duì)拒不履行繳費(fèi)義務(wù)的依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制征收。

　　污水排污費(fèi)按排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元（地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)）。對(duì)每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類(lèi)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過(guò)3項(xiàng)計(jì)算排污費(fèi)征收額（可用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、物料衡算和排污系數(shù)法）。計(jì)算公式：某污染物的污染當(dāng)量數(shù)＝該污染物的排放量（千克）÷該污染物的污染當(dāng)量值（千克）。

　　廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量以污染物當(dāng)量計(jì)算征收（可用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算和排污系數(shù)法），每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元（地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)每一排放口征收廢氣排污費(fèi)的污染物種類(lèi)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過(guò)3項(xiàng)計(jì)算排污費(fèi)征收額（地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)）。利用公式：某污染物的污染當(dāng)量數(shù)＝該污染物的排放量（千克）÷該污染物的污染當(dāng)量值（千克）。

　　排污費(fèi)減免的條件。排污者遇臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災(zāi)害，以及因突發(fā)公共安全事件、火災(zāi)、他人破壞等遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)排污費(fèi)的減免。但對(duì)于在不可抗力發(fā)生時(shí)因未采取有效措施，造成環(huán)境污染的排污者排污費(fèi)不予減免。申請(qǐng)減免排污費(fèi)最高數(shù)額不得超過(guò)1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。排污者在遭遇不可抗力等特殊情況后的30天內(nèi)，向所在地的財(cái)政、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出減免排污費(fèi)的書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)包括排污者名稱(chēng)、減免理由、減免數(shù)額、減免期限等。

　　排污費(fèi)的緩繳。遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，正在申請(qǐng)減免排污費(fèi)的排污者，市級(jí)以上財(cái)政、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)正在批復(fù)減免排污費(fèi)期間的排污者，由于經(jīng)營(yíng)困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)可以緩繳排污費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，且在批準(zhǔn)緩繳后的1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自接到緩繳排污費(fèi)申請(qǐng)之日起7日之內(nèi)作出書(shū)面決定，并送達(dá)排污者。期滿(mǎn)未作出決定的，視為同意。

　　列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施。

　　排污單位自行運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保證其正常運(yùn)行。由取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，排污單位應(yīng)當(dāng)配合、監(jiān)督運(yùn)營(yíng)單位正常運(yùn)行；運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及排污單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并按照要求提供相關(guān)技術(shù)資料。

　　污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后12小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)檢修，保證在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間，排污單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，采用手工監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　排污企業(yè)應(yīng)依法通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等便于公眾知曉的方式，公布環(huán)境信息。企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)采取自愿公開(kāi)與強(qiáng)制公開(kāi)相結(jié)合。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿公開(kāi)以下環(huán)境信息：企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及成效；企業(yè)年度資源消耗總量；企業(yè)環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)情況；企業(yè)排放污染物種類(lèi)、數(shù)量、濃度和去向；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物的處理、處置情況，廢棄物產(chǎn)品的回收、綜合利用情況；與環(huán)保部門(mén)簽訂的改善環(huán)境行為的自愿協(xié)議；企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況等。

　　污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或重點(diǎn)污染物排放超過(guò)總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)須主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，公開(kāi)內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人；主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案等信息。企業(yè)不得以保守商業(yè)秘密為借口，拒絕公開(kāi)上述環(huán)境信息。

　　紡織印染企業(yè)排污單位的污水排放口，廢氣排放口，噪聲排放源和固體廢物儲(chǔ)藏、處置場(chǎng)所應(yīng)適于采樣、監(jiān)測(cè)計(jì)量等工作條件，排污單位應(yīng)按所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的要求設(shè)立標(biāo)志。

　　企業(yè)內(nèi)部管理如何完善？

　　●建立企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬和資料

　　●確定1名領(lǐng)導(dǎo)任環(huán)管總負(fù)責(zé)人

　　●設(shè)置專(zhuān)兼職的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員

　　按照“規(guī)范、真實(shí)、全面、細(xì)致”的原則，建立環(huán)境管理臺(tái)賬和資料。內(nèi)容包括：適用于本企業(yè)的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章制度及相關(guān)政策性文件，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和“三同時(shí)”驗(yàn)收資料，企業(yè)環(huán)境保護(hù)職責(zé)和管理制度，企業(yè)污染物排放總量控制指標(biāo)和排污申報(bào)登記表，廢水、廢氣、噪聲等污染物處理裝置日常運(yùn)行記錄、治污輔助藥劑購(gòu)買(mǎi)復(fù)印件及使用臺(tái)賬、治污設(shè)施檢修停運(yùn)申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)保部門(mén)批復(fù)文件和監(jiān)測(cè)記錄報(bào)表，固體廢物的產(chǎn)生量、處置量，固體廢物貯存、處置和利用設(shè)施的運(yùn)行管理情況，工業(yè)固體廢物委托處理協(xié)議、危險(xiǎn)廢物安全處置五聯(lián)單據(jù)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練組織實(shí)施方案和記錄，突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)材料，安全防護(hù)和消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，企業(yè)環(huán)境管理工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)登記情況；環(huán)境評(píng)價(jià)文件中規(guī)定的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測(cè)記錄，企業(yè)總平面布置圖和污水管網(wǎng)線路圖（總平面布置圖應(yīng)包括廢水、廢氣污染源和排放口位置等）。企業(yè)環(huán)境管理檔案分類(lèi)分度裝訂，資料和臺(tái)賬完善整齊，裝訂規(guī)范，排污許可證齊全，污染物處理裝置日常運(yùn)行狀況和監(jiān)測(cè)記錄連續(xù)、完整，指標(biāo)符和環(huán)境管理要求。環(huán)境管理檔案有固定場(chǎng)所存放，資料保存應(yīng)在3年及以上，確保環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員隨時(shí)調(diào)閱檢查。

　　企業(yè)環(huán)境綜合管理制度主要包括：企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與計(jì)劃，企業(yè)污染減排計(jì)劃，企業(yè)各部門(mén)環(huán)境職責(zé)分工，環(huán)境報(bào)告制度，環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，渣場(chǎng)環(huán)境管理制度，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度，環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)制度等。

　　企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度主要包括：企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，交接班制度，臺(tái)賬制度，環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度等。

　　企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度主要包括：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告制度，綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。

　　企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度主要包括：企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)、工作規(guī)范等。

　　企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)督管理制度主要包括：環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)巡查制度等。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物管理制度主要包括：危險(xiǎn)化學(xué)品保管和貯存管理制度，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度等。環(huán)境管理制度以企業(yè)內(nèi)部文件形式下發(fā)到車(chē)間、部門(mén)。

　　建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系企業(yè)應(yīng)明確設(shè)置環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境管理部門(mén)、車(chē)間負(fù)責(zé)人和車(chē)間環(huán)保員組成的企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，定期或不定期召開(kāi)企業(yè)環(huán)保情況報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)題研究解決企業(yè)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，共同做好本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　企業(yè)確定1名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人。其職責(zé)主要包括：在企業(yè)內(nèi)全面負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作，制定企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略和總體目標(biāo)；監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員或其他環(huán)境管理人員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報(bào)告和環(huán)境信息；組織制定、實(shí)施企業(yè)污染減排計(jì)劃，落實(shí)削減目標(biāo)；組織制定并實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度；建立并組織實(shí)施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置救援制度。

　　雖然不同紡織印染企業(yè)在環(huán)境管理體系建設(shè)上的理念和做法存在差異，但是其環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和目標(biāo)應(yīng)該基本一致。包括：制定企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略和總體目標(biāo)；組織開(kāi)展企業(yè)環(huán)境工作及部署相應(yīng)計(jì)劃；完善企業(yè)環(huán)境管理體系建設(shè)；督促紡織印染企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的污染防治工作；檢驗(yàn)企業(yè)環(huán)境工作成果，發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告等。

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和污染物產(chǎn)生排放實(shí)際情況以及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要求，設(shè)置專(zhuān)兼職的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員或其他環(huán)境管理人員。其職責(zé)主要包括：制訂并監(jiān)督實(shí)施企業(yè)的環(huán)保工作計(jì)劃和規(guī)章制度；推動(dòng)企業(yè)污染減排計(jì)劃實(shí)施和工作技術(shù)支持；協(xié)助組織編制企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告及“三同時(shí)”計(jì)劃；負(fù)責(zé)檢查企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及存在環(huán)境安全隱患設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；檢查并掌握企業(yè)污染物的排放情況；負(fù)責(zé)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物削減工程進(jìn)展情況以及主要污染物減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并配合環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)督檢查；協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等工作；組織編寫(xiě)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，并進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；組織對(duì)企業(yè)職工的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。

　　廢氣、污水等處理設(shè)施必須配備保證其正常運(yùn)行的足夠操作人員，設(shè)立能夠監(jiān)測(cè)主要污染物和特征污染物的化驗(yàn)室，配備化驗(yàn)人員。鼓勵(lì)企業(yè)自律，主動(dòng)發(fā)布環(huán)境報(bào)告、公開(kāi)環(huán)境信息、填寫(xiě)自愿減排協(xié)議和在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建合理的上下游產(chǎn)業(yè)鏈等。